Grâce à une gestion rationalisée et méthodique des deniers publics, la Mairie de Cannes témoigne d’une solidité budgétaire exemplaire et d’une forte capacité d’adaptation, dans l’intérêt des habitants, des usagers des services publics et des générations futures. Ceci, dans un contexte économique profondément et durablement dégradé par la crise Covid et face aux surprélèvements continus de l’État qui pénalisent la commune.

Ainsi, pour la neuvième année consécutive, le Conseil Municipal a adopté, à l’occasion du vote du budget primitif 2022, le maintien de la trajectoire budgétaire impulsée par le maire de Cannes et respectueuse du projet de mandat :

• totale sobriété fiscale,
• baisse de la dette communale de -3 millions d’euros,
• maîtrise des dépenses de fonctionnement (+0,66 % à périmètre constant, soit beaucoup moins que l’inflation de 3,3 %¹),
• progression des recettes de fonctionnement (+2,48 %) sans augmentation de la fiscalité
• et plan d’investissements conséquent de 68 millions d’euros pour améliorer la qualité de vie et l’attractivité de la cité.
  

Ce budget responsable démontre la volonté de la municipalité de poursuivre l’assainissement durable des finances communales, d’améliorer la qualité de service public et de renforcer l’attractivité de la ville tout en préservant immédiatement les contribuables.

« Nous embellissons, modernisons et dynamisons notre ville sur des bases financières devenues solides, au profit d’un service public municipal sain et des contribuables cannois. En 2022, malgré tous les aléas, Cannes avance et profite de cette période de transition pour renforcer son attractivité internationale et notre cadre de vie. Allées de la Liberté, Bocca, avenue de Grasse, tous les quartiers bénéficient de l’investissement communal. Cette capacité d’action en baissant la dette et pratiquant la sobriété fiscale sont le résultat du management participatif des personnels municipaux qui se concrétise par des formations sur mesure, l’organisation de cercles de qualité collaboratifs et le développement d’un plan CAPEX pour investir dans le matériel et équipement et gagner en productivité. Cette démarche répond à trois enjeux majeurs : moderniser et rendre plus efficaces les services rendus aux usagers, préserver les contribuables et améliorer les conditions de travail des agents. »
David Lisnard, maire de Cannes

68 M€ de travaux pour dynamiser l’attractivité et la compétitivité de Cannes

En 2022, la Mairie de Cannes poursuit son ambitieux mais réaliste programme d’investissements pour renforcer l’attractivité du territoire et améliorer la qualité de vie des habitants. Ainsi, 68 millions d’euros de dépenses d’équipements sont prévus pour financer les réalisations inscrites dans le projet de mandat tout en poursuivant l’effort de diminution de la dette communale. Parmi les travaux structurants qui seront réalisés cette année, figurent :

• la rénovation des Allées de la Liberté,
• l’aménagement et l’embellissement du centre de La Bocca,
• l’embellissement et la modernisation de la Croisette,
• la création d’une salle des fêtes multifonctionnelle à La Bocca,
• la poursuite du programme de renouvellement urbain « Nouvelle Frayère »,
• la requalification du ponton de la Darse,
• la réfection complète des rues du Vingt-Quatre Août, des Frères Casanova et Hélène Vagliano,
• la poursuite du programme BoccaCabana,
• la requalification de l’avenue de Grasse,
• l'élargissement et l’embellissement du boulevard de la République.

D’autres investissements permettront de poursuivre le plan de lutte contre la chaleur dans les écoles et les crèches, d’aménager des itinéraires cyclables, de déployer le système de vidéoprotection sur les voies et espaces publics, de moderniser le Palais des festivals et des congrès, d’embellir et végétaliser les extérieurs du nouveau Campus universitaire Georges Méliès, de réhabiliter les chapelles Saint-Cassien et de la Miséricorde, de créer un centre d’art moderne à La Malmaison, de rénover le complexe sportif Maurice Chevalier, de mener de nouvelles campagnes d’enrobés ou encore de restaurer le monastère fortifié de l’île Saint-Honorat. Depuis 2014, 483 millions d’euros, tous budgets confondus, ont été investis par la Mairie de Cannes au profit de la qualité de vie, de l’attractivité et de la compétitivité de la ville.

Poursuivre la diminution de la dette communale et la maîtrise des dépenses de fonctionnement

Le haut niveau d’investissements de la Mairie de Cannes est le fruit d’efforts de rationalisation et d’une gestion méthodique des deniers publics mis en place dès 2014. Grâce à la méthode de la « rigueur bénéfique » initiée par David Lisnard, la municipalité affiche depuis huit ans une trajectoire et une solidité financières exemplaires, reconnues et saluées par la Chambre Régionale des Comptes et les cabinets d’audits. L’assainissement des finances cannoises se traduit notamment par une forte baisse de la dette communale (-59,51 millions d’euros depuis 2014), une diminution constante des dépenses de fonctionnement, c’est-à-dire le train de vie de la commune à hauteur de -23 % (toujours depuis 2014) et une maîtrise des charges de personnel tout en pratiquant une totale sobriété fiscale pour protéger les contribuables locaux.

Ces résultats sont d’autant plus remarquables que Cannes :

• est fortement pénalisée par les décisions financières unilatérales de l’État. Depuis 2014, le montant des surprélèvements fiscaux et pertes de Dotation Globale de Fonctionnement cumulés atteint -104 millions d’euros,
• assume les nombreuses charges de centralité de son bassin de vie, ainsi que les exigences d’une destination touristique mondiale en compétition internationale en matière de tourismes de loisirs et d’affaires face à des villes comme Miami, Barcelone, Sydney ou Dubaï, ce qui nécessite des équipements de haut niveau
• connaît de grandes disparités sociales, contrairement à certains stéréotypes, avec un taux de pauvreté élevé, de six points supérieurs à la moyenne nationale (20 % contre 13,8 %).

En 2022, la Mairie de Cannes poursuit l’application des principes fondamentaux de la « rigueur bénéfique » instaurés depuis le début du premier mandat de David Lisnard. Ainsi, pour la neuvième année consécutive, le budget prévoit :

• la poursuite du désendettement par une diminution de l’encours de la dette de -3 millions d’euros, pour atteindre au 31 décembre 2022 -62,51 millions d’euros depuis le 1^er janvier 2014 afin de protéger les générations futures. Par des renégociations permanentes, le taux moyen de l’encours de la dette est passé de 2,22 % en 2014 à 1,53 % en 2021. La capacité de désendettement continue de progresser et s’établit à 3,4 années, soit un niveau largement inférieur au seuil d’alerte de 12 années fixé par l’État. En outre, 100 % de l’encours de la dette communale est compris dans la Charte Gissler de bonne conduite et la municipalité ne possède aucun emprunt dit « toxique »,
• une politique de stricte sobriété fiscale : aucune augmentation des taux communaux des impôts locaux, aucune réduction des différents abattements proposés en faveur des résidences principales et des personnes porteuses d’un handicap notamment, aucune surtaxe d’habitation sur les résidences secondaires, aucune fiscalité additionnelle intercommunale sur les ménages, ce qui est une singularité locale²,
• la maîtrise des dépenses réelles de fonctionnement pour préserver les capacités d’autofinancement de la Ville : en 2022, le montant des dépenses réelles de fonctionnement s’établit à 193 917 861,18 € contre 192 643 772,19 € en 2021, soit une variation maîtrisée de +0,66 %, inférieure à l’inflation, donc en baisse en euros constants. Grâce aux efforts réalisés sur les dépenses de gestion, les charges à caractère général diminuent de -1,51 % (-693 284 €) à périmètre identique et s’élèvent à 45 281 190 €. En matière de charges de personnel, les mesures gouvernementales³ entraînent mécaniquement une légère variation de +1,65 % (108 359 281 € en 2022 contre 106 605 384 € en 2021, à périmètre identique). Celle-ci est contenue par l’équipe municipale grâce à une gestion rigoureuse et humaine des effectifs, associée à une dynamique de plan de formation et une politique de redéploiement interne des personnels,
• l’optimisation des recettes de fonctionnement pour pallier les ponctions réalisées par l’État sur les dotations et anticiper des réformes de la fiscalité locale qui seraient pénalisantes pour la ville. Le montant des recettes réelles de fonctionnement à périmètre constant s’établit à 232 455 763,69 € pour 2022 contre 226 831 217,79 € en 2021, soit une progression de +2,48 % (+5 624 545,90 €), sans aucune augmentation des taux des impôts locaux. L’effet de ciseaux est une nouvelle fois évité en 2022.

Sous l’impulsion de David Lisnard, la Mairie de Cannes maintient le cap des économies stratégiques pour préserver immédiatement les contribuables et protéger les générations futures. Cette stratégie est appliquée tout en poursuivant le développement d’infrastructures nécessaires à la qualité des habitants et visiteurs du monde entier, à l’embellissement de tous les quartiers de la ville et   l’attractivité économique, industrielle et touristique du territoire cannois. Depuis 2014, et malgré un contexte économique difficile sur les deux derniers exercices, la démarche cannoise est la démonstration qu’il est possible de ne pas tomber dans la facilité de la dépense publique et de ne recourir ni à la pression fiscale ni à l’endettement grâce à une orthodoxie financière responsable, performante et positivement économe.

¹ Prévision de l’INSEE pour le mois de février 2022.

² Sur les 253 intercommunalités à fiscalités propres que compte le pays, seules trois n’ont pas créé de fiscalité additionnelle sur les ménages, dont Cannes qui est la seule Communauté d’agglomération dans ce cas (les deux autres sont des entités beaucoup plus petites, de type Communauté de communes).

³ Avancement d’échelon, compensation de la hausse de la C.S.G., Parcours Professionnel Carrière et Rémunération, organisation des élections présidentielles et législatives…